たつの市議会 2012-05-16
平成24年第2回たつの市議会臨時会（第1日 5月16日）
市 長 あ い さ つ
○市長（
西田正則君）（登壇）
開会に先立ちまして、一言ご
あいさつ申し上げます。
木々の緑が目に鮮やかな好季節を迎えました。
本日、ここに平成２４年第２回たつの
市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご健勝にてご出席を賜り、ここに開会が宣せられる運びとなりましたことに対しまして、厚くお礼申し上げます。
まず、
東日本大震災から１年２カ月が経過いたしましたが、今なお、３０数万人もの被災者の方々が、余儀なく
避難生活を続けておられますことに対し、心からお見舞いを申し上げる次第でございます。
また、
災害廃棄物におきましては、現在、岩手県で４７６万トン、宮城県におきましては約１,５６９万トンが山積みされており、このうち約４００万トンが広域的な処理を必要とされており、改めてこの災害のつめ痕の大きさを痛感しているところでございます。
本市の
職員派遣におきましては、本年４月から、技術職１名が１年間の
長期派遣として南三陸町の
復興事務に当たっているところでございます。
なお、心配されておりました本市における
放射線量につきましては、昨年11月に購入しました
放射線量測定器により日々測定しており、その結果は、１時間当たり０.０７
マイクロシーベルトから０.１
マイクロシーベルトで推移しており、自然界から受ける
世界平均の０.２７
マイクロシーベルトを大きく下回っており、安心できる数値となっているところでございます。
さて、
今期臨時会でご審議をお願いいたします案件につきましては、
専決処分をいたしました事件の承認を求めるものが１件、条例１件、規約１件の計３件でございます。これらのうち、
専決処分案件につきましては、３月
市議会定例会の閉会の
あいさつの際、ご了承をお願いいたしておりました
地方税法等法律の一部改正に伴う
条例改正でございまして、緊急やむを得ないものとして措置させていただいたものでございます。
また、その他の案件につきましても、重要かつ急を要するものでございますので、何とぞ慎重なご審議をいただきまして、
満場一致のご賛同をもって可決賜りますようお願い申し上げます。
また、本日は、
議長選挙をはじめ
任期満了に伴う各
常任委員の選任などが行われる予定とお聞きしておりますが、円滑な
議事運営がなされますようご祈念申し上げまして、私のご
あいさつとさせていただきます。ありがとうございました。
開 会 宣 告
○議長（
三里茂一議員）
ただいまより、平成２４年第２回たつの
市議会臨時会を開会いたします。
開 議 宣 告
○議長（
三里茂一議員）
これより本日の会議を開きます。
この際、ご報告いたします。
このたび、会派の異動届の提出があり、たつの
市議会会議規則第３条第３項の規定により、議長において、議席の一部を変更し、現在、ご着席の議席を変更後の議席といたしますので、ご報告申し上げます。
次に、
監査委員より、
地方自治法第１９９条第２項、第４項及び第７項の規定による
定期監査の結果報告１件及び同法第２３５条の２第１項の規定による
例月出納検査の結果報告２件が提出されておりますので、ご清覧願います。
次に、本年３月開会いたしました平成２４年第１回定例会以降における
議長会等の諸会議についてでありますが、去る４月１６日、神戸市におきまして、第７７回
近畿市議会議長会定期総会が開催され、平成２３年度
出納検査報告等及び平成２４年度予算が承認・可決されました。
次に、去る４月１８日、相生市におきまして、第２２３回
播但市議会議長会が開催され、平成２３年度
事業報告及び
会計決算について原案のとおり承認及び認定されました。
次に、去る４月２６日、本市におきまして、第２３８回兵庫県
市議会議長会総会が開催され、
播但市議会議長会からの
提出議案として、本市と姫路市の
共同提案である
皮革排水処理経費に対する
財政支援の
抜本的改善についてを提案し、原案のとおり承認されました。
なお、本件については、本年７月以降に県及び国に対して
要望活動を行う予定となっております。
次に、本日の
出席議員数及び
地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席を求めた者の職・氏名について、
事務局長より報告いたさせます。
○
議会事務局長（
米澤幸和君）
命によりご報告申し上げます。
まず、本日の
出席議員数についてでありますが、本日ただいまの
出席議員数は２４名全員であります。
次に、
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席を求めた者の職・氏名についてでありますが、お手元に配付いたしております名簿のとおりでありますので、ご清覧願います。
以上でございます。
○議長（
三里茂一議員）
以上で、報告を終わります。
～日程第１
会議録署名議員の指名～
○議長（
三里茂一議員）
これより日程に入ります。
日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の
会議録署名議員は、
会議規則第７５条の規定により、議長において、２２番
竹内豊議員、２３番
横田勉議員を指名いたします。
両議員、よろしくお願いをいたします。
～日程第２ 会期の決定～
○議長（
三里茂一議員）
次に、日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日５月１６日の１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は、本日５月１６日の１日間と決しました。
～日程第３ 承認第１号～
○議長（
三里茂一議員）
次は、日程第３、承認第１号
専決処分した事件（たつの
市税条例等の一部を改正する
条例制定について）の承認を求めることについてを議題といたします。
これより、
上程議案に対する説明を求めます。
総務部長。
○
総務部長（山本 実君）（登壇）
ただいま議題となりました承認第１号
専決処分した事件（たつの
市税条例等の一部を改正する
条例制定について）の承認を求めることにつきまして、専決の理由及びその内容についてご説明申し上げます。
本件につきましては、先の３月
市議会定例会の閉会時に、市長の
あいさつの中で
専決処分についてあらかじめお願いをいたしておりましたように、平成２４年度
税制改正により、
地方税法及び
国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律が、平成２４年３月３１日に法律第１７号をもって公布され、４月１日から施行されることに伴い、たつの
市税条例、たつの
市都市計画税条例及びたつの
市国民健康保険税条例につきましても所要の改正を行い、緊急を要しましたので、
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分し、平成２４年３月３１日に公布、４月１日施行としたものでございます。
次に、このたびの
税制改正の概要でございますが、
地方税法の一部改正により、
東日本大震災の
被災者等の負担の軽減を図るため、
東日本大震災に係る
被災居住財産の敷地に係る
譲渡期限の延長の
特例措置の創設、平成２４年度
評価替えに伴う税負担の調整等を行うため、平成２４年度
固定資産評価替えに伴う土地に係る
固定資産税・
都市計画税の税負担の
調整措置の延長を主な内容とした
税制改正でございます。
それでは、第１条たつの
市税条例の一部改正から、順を追って、
改正内容についてご説明申し上げます。
附則第１０条の２第７項及び第８項の改正は、
地方税法施行規則の一部改正に伴う
引用項番号の改正でございます。
附則第１１条から附則第１５条までの改正は、平成２４年度
評価替えに伴い、
固定資産税の税負担の
調整措置が、平成２４年度から平成２６年度まで３年間延長されたので、所要の改正を行うものでございまして、附則第１１条の改正は、
地方税法附則第１７条の改正により引用する字句等を改めるものでございます。
附則第１１条の２の見出し、並びに第１項及び第２項の改正は、法附則第１７条の２が改正され、地価が下落した場合の土地の価格の特例の
適用年度が延長されたので、同様に延長するものでございます。
附則第１２条見出しの改正は、法附則第１８条の見出しが改正されたので、引用する字句を改めるもので、第１項から第３項までの改正は、同法同条第１項から第３項が改正され、宅地等に課する
固定資産税の特例の
適用年度が延長されたので同様に延長するものでございます。第４項を削除する改正は、
地方税法附則第１８条第４項が削除され、
住宅用地の
据置特例が廃止されたので同様に削除するもので、第５項及び第６項の改正は、同法同条第５項及び第６項が改正され、宅地等に課する
固定資産税の特例の
適用年度が延長されたので、同様に延長するもの、及び第４項の削除に伴い１項ずつ繰り上げ、第４項及び第５項とするものでございます。
附則第１２条の２の見出し及び本文の改正は、
改正法改正附則第１０条において、
用途変更宅地のみなし
課税方式が延長されたので同様に延長するもので、附則第１３条の改正は、法附則第１９条が改正され、農地に係る
固定資産税の
負担調整措置が延長されたので、同様に延長するものでございます。
附則第１５条第１項及び第２項の改正は、法附則第３１条の３の改正に伴い引用する字句等を改めるものでございます。
附則第２１条の次に１条を加える改正は、法附則第４１条が改正され、
特定移行一般社団法人等が所有し、直接その用に供する
固定資産のうち、
固定資産税・
都市計画税が非課税となるものに関する規定が追加規定されたので、
非課税用途の適用を受けるための申告に関する規定を、附則第２１条の２として追加するものでございます。
附則第２２条の次に１条を加える改正は、
震災特例法の一部改正により、
地方税法中に附則第４４条の２が追加規定され、個人の市民税において
東日本大震災で滅失した
居住用家屋の敷地の
譲渡期限を３年から７年に延長する
特例措置が創設されたので、附則第２２条の２として追加規定するものでございます。
附則第２３条の見出し及び本文の改正は、法律の引用する字句及び
条項番号を改めるもので、同条に次の１項を加える改正は、
震災特例法の一部改正により、
東日本大震災で
自己所有の
居住用家屋が滅失等により居住不能となった者が、住宅の再取得または
増改築等をした場合に、滅失した
既存住宅の
住宅借入金等があり、当該再取得または
増改築等をした住宅の
住宅借入金等があるときは、所得税の
住宅借入金等特別控除を重複して適用できる
特例措置が講じられるもので、これにより法附則第４５条が改正され、所得税の
住宅借入金等特別控除の特例の適用を受けた場合は、個人の市民税においても同様の
特例措置を講ずることができる旨の規定が、第２項として追加されたものでございます。
次に、第２条のたつの
市都市計画税条例の一部改正についてご説明申し上げます。本条の改正は、このたび
評価替えに伴い、
都市計画税の税負担の
調整措置が平成２４年度から平成２６年度までの３年間延長されたことに伴い、所要の改正を行うものでございます。
附則第２条から附則第４条までの改正は、法附則第２５条第１項から第３項が改正され、宅地に係る
都市計画税の税負担の
調整措置が延長されたので、同様に延長するものでございまして、附則第５条を削除する改正は、同法同条第４項が削除され、
住宅用地の
据置特例が廃止されたので、同様に削除するものでございます。
附則第６条及び附則第７条の改正は、同法同条第５項及び第６項が改正され、宅地に係る
固定資産税の税負担の
調整措置が延長されたので、同様に延長するもの及び附則第５条の削除に伴い１条ずつ繰り上げるものでございます。
附則第８条の改正は、法附則第２６条が改正され、農地に係る
都市計画税の
負担調整措置が延長されたので、同様に延長するもの及び１条繰り上げるものでございます。
附則第９条の改正は、附則第５条の削除に伴い１条繰り上げるもので、附則第１０条から附則第１２条までの改正は、
地方税法の改正に伴う引用する字句及び
条項番号の整備及び１項ずつ繰り上げるものでございます。
附則第１３条の見出し及び本文の改正は、
改正法改正附則第１０条において
用途変更宅地のみなし
課税方式が延長されたので、同様に延長するもの及び１項繰り上げるものでございます。
次に、第３条たつの
市国民健康保険税条例の一部改正についてご説明申し上げます。附則に次の１項を加える改正は、個人の市民税において、
東日本大震災で滅失した
居住用家屋の敷地の
譲渡期限を延長する
特例措置が創設されたので、附則第１８項として追加規定し、
国民健康保険税の所得割の算定についても、
特例措置を適用しようとするものでございます。
最後に、
改正条例の附則でございますが、第１条は、この
改正条例の
施行期日を平成２４年４月１日と定めるもので、第２条は、個人の市民税に関する
経過措置を定めたものでございます。第３条は、
固定資産税の
経過措置を、第４条は、
都市計画税に関する
経過措置を定めたもので、
住宅用地の
据置特例の廃止に伴い、
当該据置特例の
負担水準を現行の８０％から９０％に引き上げ、平成２４年度及び平成２５年度の２カ年に限り適用するものでございます。
以上で、承認第１号についての
専決処分に係る説明を終わらせていただきますが、緊急やむを得ない事情をご賢察賜りまして、何とぞ
満場一致にてご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
三里茂一議員）
上程議案に対する説明は終わりました。
これより、
上程議案に対する質疑に入ります。
ご発言ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご発言がないので質疑を終結いたします。
この際、お諮りいたします。
本件は、
会議規則第３５条第３項の規定により、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、本件は、
委員会付託の議事を省略することに決しました。
これより討論に入ります。ご発言ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご発言がないので討論を終結して、直ちに表決に入ります。
お諮りいたします。
上程中の承認第１号は、原案のとおり承認することに決してご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、承認第１号は、原案のとおり承認されました。
～日程第４ 議案第４５号から議案第４６号～
○議長（
三里茂一議員）
次は、日程第４、議案第４５号
住民基本台帳法の一部を改正する法律及び
出入国管理及び
難民認定法及び日本国との
平和条約に基づき日本の国籍を離脱
した者等の
出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行に伴う
関係条例の整理に関する
条例制定について、及び議案第４６号 兵庫県
後期高齢者医療広域連合規約の変更についての２件を一括議題といたします。
これより、
上程議案に対する説明を求めます。
市民生活部長。
○
市民生活部長（酒江 肇君）（登壇）
ただいま議題となりました議案第４５号及び議案第４６号の２件について一括してご説明申し上げます。
はじめに、議案第４５号
住民基本台帳法の一部を改正する法律及び
出入国管理及び
難民認定法及び日本国との
平和条約に基づき日本の国籍を離脱
した者等の
出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行に伴う
関係条文の整理に関する
条例制定について、提案の理由及びその内容についてご説明申し上げます。
まず、提案の理由でございますが、
住民基本台帳法の一部を改正する法律及び
出入国管理及び
難民認定法及び日本国との
平和条約に基づき日本の国籍を離脱
した者等の
出入国管理に関する特例法の一部を改正する等の法律の施行により、
外国人登録法が廃止され、従来、
法定受託事務として市町村が行っていました外国人に対する
登録事務の一部が、
住民基本台帳法の一部を改正する法律により
自治事務となるものでございます。
これに伴い、たつの
市印鑑条例、たつの
市手数料条例、たつの
市犯罪被害者等支援条例、たつの
市工場立地促進条例、たつの
市住民基本台帳カードの利用に関する条例の５条例について、所要の改正を行うものでございます。
それでは、改正の内容について条を追ってご説明申し上げます。
まず、第１条、たつの
市印鑑条例の一部改正中、第２条の第１項の改正は、
住民基本台帳法の省略規定を加え、
外国人登録法廃止に伴い字句を削除するものであり、第４条第３項第１号の改正は、本人の確認のための確認文章のうち、外国人登録証明書が在留者カードと特別永住者証明に分かれたため改正するものでございます。
第５条及び第６条の改正は、
外国人登録法廃止に伴い字句を削除するとともに、
住民基本台帳法施行令の改正により外国人住民に係る通称及びカタカナ表記が可能になったことを受けて改正するものでございます。第１１条の改正は、
外国人登録法廃止に伴う字句を削除するものでございます。第１２条の改正は、
外国人登録法廃止に伴い字句を削除するとともに、
住民基本台帳法施行令の改正により外国人住民に係る通称及びカタカナ表記が可能になったことを受けて改正するものでございます。第１４条の改正は、
住民基本台帳法施行令の改正により外国人住民に係る通称及びカタカナ表記が可能になったことを受けて改正するものでございます。
次に、第２条、たつの
市手数料条例の一部改正は、
住民基本台帳法の一部改正により法律引用番号を改めるとともに
外国人登録法廃止に伴い、関連項目を削除し、以下の項を繰り上げるものでございます。
第３条、たつの
市犯罪被害者等支援条例の一部改正は、
外国人登録法廃止に伴う字句を削除するものでございます。
第４条、たつの
市工場立地促進条例の一部改正は、
外国人登録法廃止に伴う字句を削除するものでございます。
第５条、たつの
市住民基本台帳カードの利用に関する条例の一部改正は、
住民基本台帳法の一部改正により、法律引用
条項番号を改めるものでございます。
次に、附則において
施行期日を平成２４年７月９日と定めるものでございます。
次に、議案第４６号 兵庫県
後期高齢者医療広域連合規約の変更について、提案の理由及びその内容についてご説明申し上げます。
まず、提案の理由でございますが、
住民基本台帳法の一部を改正する法律が、平成２４年７月９日から施行されることに伴いまして、兵庫県
後期高齢者医療広域連合規約の一部を改正する必要が生じており、
地方自治法第２９１条の１１において、「広域連合の規約を変更しようとするときは、関係地方公共団体の議会の議決を経なければならない」と規定されているため提案するものでございます。
それでは、改正の内容についてご説明申し上げます。広域連合の経費に充てる関係市町村の負担金の負担割合を定めております別表第２の備考１及び２において、「及び外国人登録原票」の字句を削るものでございます。
この変更によりまして、高齢者人口割と人口割は、条文では、住民基本台帳に基づく満７５歳以上の住民の人口及び住民の人口による負担割合となりますが、現在、外国人登録原票に登録されている方も住民基本台帳に含まれることとなるため、実質的な負担割合は変わりません。
次に、附則において、第１項で、この規約の
施行期日を平成２４年７月９日と定めるもので、第２項は、今回の規約変更に係る
経過措置を規定しております。
以上で、議案第４５号及び議案第４６号についての提案の説明を終わらせていただきますが、何とぞ慎重ご審議を賜りまして、原案のとおり可決いただきますようお願い申し上げます。
○議長（
三里茂一議員）
上程議案に対する説明は終わりました。
これより、
上程議案に対する質疑に入ります。
ご発言ありませんか。
１２番井上仁議員。
○１２番（井上 仁議員）
１点だけ、
外国人登録法によるたつの市への外国人の登録人数は何人か。４６号の適用になる高齢者は、そのうち何名かお答え願いたい。
○議長（
三里茂一議員）
市民課長。
○
市民課長（福田一成君）
３月末現在の外国人登録者数は４４６名でございます。
○議長（
三里茂一議員）
１２番井上仁議員。
○１２番（井上 仁議員）
もう一つ、議案４６号に何人や、聞いてる。うち何人や。
○議長（
三里茂一議員）
わかります、後期高齢者。
はい、課長。
○
市民生活部参事兼
国保医療年金課長（中岡 清君）
申しわけございません。その人数については、現在のところ把握しておりません。申しわけございません。
○議長（
三里茂一議員）
他に発言ありませんか。質疑。
１２番井上仁議員。
○１２番（井上 仁議員）
後でもよろしいから言うてくださいね、ここは関連あるんやから。４６号に適用する人数というのはわかっとらなあかん。法の改正と及び連合会規約の変更やもん。お願いします。
○議長（
三里茂一議員）
後から。はい、課長。
○
市民生活部参事兼
国保医療年金課長（中岡 清君）
後ほどお答えします。
○議長（
三里茂一議員）
他に発言ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご発言がないので質疑を終結いたします。
この際、お諮りいたします。
本件は、
会議規則第３５条第３項の規定により、
委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、本件は、
委員会付託の議事を省略することに決しました。
これより討論に入ります。ご発言ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご発言がないので討論を集結して、直ちに表決に入ります。
お諮りいたします。
上程中の議案第４５号及び議案第４６号の２件は、原案のとおり可決することに決してご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
三里茂一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第４５号及び議案第４６号の２件は、原案のとおり可決されました。
このままの状態で、暫時休憩をいたします。
皆さん、１年間、本当にありがとうございました。
休 憩 午前１０時３２分
再 開 午前１０時３３分
○副議長（今川 明議員）
それでは、休憩前に引き続き会議を開きます。
議長が、一身上の都合により退席されておりますので、その間、私が議長の職務を行います。議事進行につきまして、
議員各位のご協力をよろしくお願いいたします。
この際、ご報告いたします。
ただいま、２番
三里茂一議員から、一身上の都合により本日付をもって議長を辞職したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
議長辞職についてを、本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（今川 明議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
議長辞職についてを議題といたします。
お諮りいたします。
地方自治法第１０８条及び
会議規則第８７条第２項の規定により、２番
三里茂一議員の
議長辞職を許可することに決してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（今川 明議員）
ご異議なしと認めます。
よって、２番
三里茂一議員の
議長辞職を許可することに決しました。
ただいまの辞職により議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
議長選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○副議長（今川 明議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
議長選挙についてを議題とし、直ちに選挙を行います。
この選挙は投票により行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議 場 閉 鎖）
○副議長（今川 明議員）
ただいまの
出席議員数は２４名であります。
次に、立会人を指名します。立会人は、
会議規則第３０条第２項の規定により、５番赤木和雄議員、１９番松本義彦議員を指名いたします。
両議員、後ほどよろしくお願いいたします。
投票箱を改めさせます。
（投票箱点検）
○副議長（今川 明議員）
異常なしと認めます。
念のため申し上げます。
投票は単記無記名であります。
点呼に応じて前へ出ていただき、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票願います。
これより
事務局長に点呼を命じます。
（点呼、議員投票）
○
議会事務局長（
米澤幸和君）
命により点呼いたします。
１番 楠 明廣議員、２番
三里茂一議員、３番 山本修三議員、４番 内匠勇人議員、５番 赤木和雄議員、６番 今川 明議員、７番 名村嘉洋議員、８番 畑山剛一議員、９番 桑野元澄議員、１０番 小寺昭男議員、１１番 松下信一郎議員、１２番 井上 仁議員、１３番 岸野文信議員、１４番 龍田 惇議員、１５番 堀 讓議員、１６番 森本重宣議員、１７番 松井重樹議員、１８番 柳生陽一議員、１９番 松本義彦議員、２０番 三木浩一議員、２１番 角田 勝議員、２２番 竹内 豊議員、２３番 横田 勉議員、２４番 髙島俊一議員。
以上でございます。
○副議長（今川 明議員）
投票漏れはありませんか。
投票漏れなしと認めます。
よって、投票を終了いたします。
これより開票を行います。
５番赤木和雄議員、１９番松本義彦議員、開票の立ち会いをお願いいたします。
（開 票）
○副議長（今川 明議員）
それでは、開票の結果をご報告いたします。
投票総数２４票、これは先ほどの
出席議員数に符号しております。
このうち有効投票２２票、無効投票２票、有効投票中、１８番柳生陽一議員２２票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５.５０であります。
よって、１８番柳生陽一議員が議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
（議 場 開 鎖）
○副議長（今川 明議員）
ただいま議長に当選されました１８番柳生陽一議員が議場に、本席から
会議規則第３１条第２項の規定により、当選を告知いたします。
ここで、当選されました１８番柳生陽一議員より発言を求められておりますので、これを許します。
１８番柳生陽一議員。
議 長 あ い さ つ
○議長（柳生陽一議員）（登壇）
ただいまは、たつの市議会議長に選任していただきまして本当にありがとうございました。非常にたくさんの方にご支持をいただき、身に余る光栄でございます。今後、重責を全うできるよう日々精進を重ね、微力ではございますが、たつの市議会、ひいてはたつの市政の発展に努めてまいりたいと思います。今後とも、皆様方のご指導、ご鞭撻、よろしくお願い申し上げまして、議長就任のご
あいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
○副議長（今川 明議員）
新議長の
あいさつは終わりました。
柳生議長、議長席におつきください。
（新議長、議長席に着席）
○議長（柳生陽一議員）
事務引き継ぎのため、このままの状態で暫時休憩いたします。
休 憩 午前１０時４８分
再 開 午前１０時４９分
○議長（柳生陽一議員）
休憩前に引き続き、会議を開きます。
ご報告いたします。
ただいま、６番今川明議員から、一身上の都合により本日付をもって副議長を辞職したい旨の辞職願が提出されました。
お諮りいたします。
副
議長辞職についてを、本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、副
議長辞職についてを議題といたします。
お諮りいたします。
地方自治法第１０８条及び
会議規則第８７条第２項の規定により、６番今川明議員の副
議長辞職を許可することに決してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、６番今川明議員の副
議長辞職を許可することに決しました。
ただいまの辞職により副議長が欠員となりました。
お諮りいたします。
副
議長選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、副
議長選挙についてを議題とし、直ちに選挙を行います。
この選挙は投票により行います。
議場の閉鎖を命じます。
（議 場 閉 鎖）
○議長（柳生陽一議員）
ただいまの
出席議員数は２４名であります。
次に、立会人を指名いたします。立会人は、
会議規則第３０条第２項の規定により、７番名村嘉洋議員、１７番松井重樹議員を指名いたします。
両議員、後ほどよろしくお願いいたします。
投票箱を改めさせます。
（投票箱点検）
○議長（柳生陽一議員）
異常なしと認めます。
念のため申し上げます。
投票は単記無記名であります。
点呼に応じて前へ出ていただき、投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、順次投票願います。
これより
事務局長に点呼を命じます。
（点呼、議員投票）
○
議会事務局長（
米澤幸和君）
命により点呼いたします。
１番 楠 明廣議員、２番
三里茂一議員、３番 山本修三議員、４番 内匠勇人議員、５番 赤木和雄議員、６番 今川 明議員、７番 名村嘉洋議員、８番 畑山剛一議員、９番 桑野元澄議員、１０番 小寺昭男議員、１１番 松下信一郎議員、１２番 井上 仁議員、１３番 岸野文信議員、１４番 龍田 惇議員、１５番 堀 讓議員、１６番 森本重宣議員、１７番 松井重樹議員、１８番 柳生陽一議員、１９番 松本義彦議員、２０番 三木浩一議員、２１番 角田 勝議員、２２番 竹内 豊議員、２３番 横田 勉議員、２４番 髙島俊一議員。
以上でございます。
○議長（柳生陽一議員）
投票漏れはありませんか。
投票漏れなしと認めます。
よって、投票を終了いたします。
これより開票を行います。
７番名村嘉洋議員、１７番松井重樹議員、開票の立ち会いをお願いいたします。
（開 票）
○議長（柳生陽一議員）
それでは、開票の結果をご報告いたします。
投票総数２４票、これは先ほどの
出席議員数に符号いたしております。
このうち有効投票２１票、無効投票３票、有効投票中、１０番小寺昭男議員２１票、以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５.２５であります。
よって、１０番小寺昭男議員が副議長に当選されました。
議場の閉鎖を解きます。
（議 場 開 鎖）
○議長（柳生陽一議員）
ただいま副議長に当選されました１０番小寺昭男議員に、本席から
会議規則第３１条第２項の規定により、当選を告知いたします。
ここで、当選されました１０番小寺昭男議員より発言を求められておりますので、これを許します。
１０番小寺昭男議員。
副 議 長 あ い さ つ
○副議長（小寺昭男議員）（登壇）
一言ご
あいさつを申し上げます。
ただいまは、
議員各位のご推挙によりまして、本市議会の副議長に当選をさせていただきました。この上は、皆とともに一生懸命頑張っていきたいと思います。幸い、柳生議長は、１８年の議員歴をお持ちで非常にすぐれたお方でございます。そういった中で、皆さん方のご協力を得ながら議会運営に努めてまいりたいと思いますので、今後とも変わらぬご指導とご鞭撻をお願いいたしまして、甚だ簡単ではございますけれども、ご
あいさつに代えたいと思います。本日はありがとうございました。（拍手）
○議長（柳生陽一議員）
新副議長の
あいさつは終わりました。
（新副議長、自席に着席）
～日程第５
常任委員の指名について～
○議長（柳生陽一議員）
次は、日程第５、
常任委員の指名についてを議題といたします。
本件につきましては、あらかじめご協議願っており、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において各
常任委員の指名をいたします。
まず、総務文教
常任委員に、１番楠明廣議員、８番畑山剛一議員、１２番井上仁議員、１４番龍田惇議員、１５番堀讓議員、１７番松井重樹議員、１９番松本義彦議員、２０番三木浩一議員。
次に、生活福祉
常任委員に、４番内匠勇人議員、６番今川明議員、９番桑野元澄議員、１３番岸野文信議員、１６番森本重宣議員、１８番、私、柳生陽一、２２番
竹内豊議員、２４番髙島俊一議員。
次に、経済建設
常任委員に、２番
三里茂一議員、３番山本修三議員、５番赤木和雄議員、７番名村嘉洋議員、１０番小寺昭男議員、１１番松下信一郎議員、２１番角田勝議員、２３番
横田勉議員。
以上のとおり、各
常任委員を指名いたします。
～日程第６
議会運営委員の指名について～
○議長（柳生陽一議員）
次は、日程第６、
議会運営委員の指名についてを議題といたします。
本件についても、あらかじめご協議を願っており、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名をいたします。
２番
三里茂一議員、３番山本修三議員、６番今川明議員、７番名村嘉洋議員、１１番松下信一郎議員、１４番龍田惇議員、１９番松本義彦議員、２１番角田勝議員。
以上のとおり、
議会運営委員を指名いたします。
この際、ご報告申し上げます。
ただいま特別委員のうち、下水道事業特別委員の５番赤木和雄議員、私、１８番柳生陽一、議会広報調査特別委員の１番楠明廣議員、１４番龍田惇議員、１５番堀讓議員、議会改革調査特別委員の１６番森本重宣議員、２１番角田勝議員の計７名の委員から、各特別委員を辞任したい旨の辞任願いが提出されました。
よって、委員会条例第１８条の規定により、議長において、これを許可いたします。
この辞任により、該当の特別委員が欠員となりましたので、この際、
特別委員補欠委員の指名についてを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
特別委員補欠委員の指名についてを議題といたします。
本件については、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において補欠委員を指名いたします。
まず、特別委員のうち、下水道事業特別委員に１番楠明廣議員、１４番龍田惇議員。
議会広報調査特別委員に１６番森本重宣議員、私、１８番柳生陽一、２１番角田勝議員。
議会改革調査特別委員に５番赤木和雄議員、１５番堀讓議員。
以上のとおり、
特別委員補欠委員を指名いたします。
ここで暫時休憩し、ただいまから全員協議会を３０１会議室で開催いたしますので、各議員はご参集をお願いいたします。
休 憩 午前１１時０５分
再 開 午前１１時４５分
○議長（柳生陽一議員）
休憩前に引き続き、会議を開きます。
この際、ご報告いたします。先ほどの休憩の間に各委員会が開催され、正副委員長が互選されましたので、その結果をご報告いたします。
総務文教
常任委員長に、１番楠明廣議員、同副委員長に、８番畑山剛一議員。
生活福祉
常任委員長に、９番桑野元澄議員、同副委員長に、４番内匠勇人議員。
経済建設
常任委員長に、３番山本修三議員、同副委員長に、７番名村嘉洋議員。
議会運営委員長に、２番
三里茂一議員、同副委員長に、１１番松下信一郎議員。
下水道事業特別委員長に、１９番松本義彦議員、同副委員長に、６番三木浩一議員。
議会広報調査特別委員長に、１３番岸野文信議員、同副委員長に、４番内匠勇人議員。
議会改革調査特別委員長に、１１番松下信一郎議員、同副委員長に、９番桑野元澄議員。
以上のとおり、各委員会から報告を受けましたのでご報告いたします。
ここで、理事者側から発言を求められておりますので、これを許します。
市民生活部参事。
○
市民生活部参事兼
国保医療年金課長（中岡 清君）
議案第４６号議案において質問のございました件につきまして、ご報告申し上げます。
負担金の積算に使用いたしました前年９月末の人口割でございますが、人口割が８万９３７名中４１６名か外国人。高齢者人口割、７５歳以上につきましては、９,２７４名中１０名が外国人となっております。
以上でございます。
○議長（柳生陽一議員）
よろしゅうございますか。
ただいま、市長から、同意第１号
監査委員選任の同意を求めることについての議案が提出されました。
お諮りいたします。
これを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、同意第１号を議題といたします。
これより、
上程議案に対する説明を求めます。
副市長。
○副市長（田口隆弘君）（登壇）
ただいま議題となりました同意第１号 たつの
市監査委員選任の同意を求めることにつきまして、その提案の理由をご説明申し上げます。
本件は、このたび、市議会議員のうちから選任しておりました龍田惇議員から、
監査委員の職を辞したい旨の届け出があり、これを承認いたしましたので、その後任として松井重樹議員を
監査委員として選任いたしたく、
地方自治法第１９６条第１項の規定により、ここに議会の同意を求めるものでございます。
ご高承のとおり、
監査委員は、
地方自治法の定めるところにより、市の財務に関する事務の執行及び経営に係る事業の管理等を監査することをその職務とするものでございます。
また、同法及び市条例の定めるところにより、その定数は２名であり、議会の同意を得て市長が選任することとなっておりますが、そのうちの１名は議会議員のうちからとされるものであります。
ここに選任しようとする松井重樹議員の経歴につきましては、
議員各位は十分にご承知のとおりでありますので割愛させていただきますが、人格、識見ともに優れ、本市
監査委員として誠に適任であると信ずるものでございます。何とぞ
満場一致のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして説明を終わります。
○議長（柳生陽一議員）
上程議案に対する説明は終わりました。
これより
上程議案に対する質疑に入ります。
ご発言ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご発言がないので、質疑を終結いたします。
この際、お諮りいたします。
本件は、
会議規則第３５条第３項の規定により、
委員会付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、本件は、
委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。
ご発言ございせんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご発言がありませんので、討論を終結して、直ちに表決に入ります。
お諮りいたします。
上程中の同意第１号は、原案のとおり同意することに決してご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、同意第１号は、原案のとおり同意されました。
ここで、
監査委員に同意されました１７番松井重樹議員より発言を求められておりますので、これを許します。
○１７番（松井重樹議員）（登壇）
失礼いたします。
監査委員に選任同意いただきまして、誠にありがとうございます。身に引き締まる思いで満ちております。ともすれば、監査業務は予算から決算に至る、いわゆるお金、正確さをとらえる財務監査と見られがちでございます。しかし、現在においては、経済性、効率性、有効性を三つの要点として、政策、施策に対する行政監査、それこそが議会選出
監査委員の特質と考えられております。
そして、御存じのように、
監査委員は合議制ではなく独任制でございます。そういう意味で、市長と対等の立場をとるこの機関に身を処することは、議員諸兄のみならずその背後におられる市民の皆様への責任を重く感じております。
職務は、議会からも独立性を有するという職制上から、議場内での発言をよほどに差し控えねばならないのは残念でありますが、皆さんの期待におこたえすべく精いっぱい努めてまいる所存でございます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
○議長（柳生陽一議員）
１７番松井重樹議員の
あいさつは終わりました。
この際、お諮りいたします。
当議会より選出の
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員の私、１８番柳生陽一から、本日付をもって、
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員を辞職する旨の辞職届が提出されました。
よって、同組合規約第５条第２項の規定により、
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員の
補欠選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員の
補欠選挙を議題とし、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。
次に、お諮りいたします。
指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において、
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員に、１番楠明廣議員を指名いたします。
ただいま、議長において指名いたしました被指名人をもって、当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました１番楠明廣議員が、
揖龍保健衛生施設事務組合議会議員に当選いたしました。
ただいま当選いたしました１番楠明廣議員に、本席から
会議規則第３１条第２項の規定により、当選を告知いたします。
○議長（柳生陽一議員）
次に、お諮りいたします。
当議会より選出の揖龍地区
農業共済事務組合議会議員の２番
三里茂一議員、２１番角田勝議員から、本日付をもって、揖龍地区
農業共済事務組合議会議員を辞職する旨の辞職届が提出されました。
よって、同組合規約第６条第３項の規定により、揖龍地区
農業共済事務組合議会議員の
補欠選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、揖龍地区
農業共済事務組合議会議員の
補欠選挙を議題とし、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
次に、お諮りいたします。
指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において、揖龍地区
農業共済事務組合議会議員に、５番赤木和雄議員、私、１８番柳生陽一を指名いたします。
ただいま議長において指名いたしました被指名人をもって、当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました５番赤木和雄議員、私、１８番柳生陽一が、揖龍地区
農業共済事務組合議会議員に当選いたしました。
ただいま当選いたしました５番赤木和雄議員、私、１８番柳生陽一に、本席から、
会議規則第３１条第２項の規定により、当選を告知いたします。
○議長（柳生陽一議員）
次に、お諮りいたします。
当議会より選出の
播磨高原広域事務組合議会議員の５番赤木和雄議員、１０番小寺昭男議員から、本日付をもって、
播磨高原広域事務組合議会議員を辞職する旨の辞職届が提出されました。
よって、同組合規約第５条第３項の規定により、
播磨高原広域事務組合議会議員の
補欠選挙を日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
播磨高原広域事務組合議会議員の
補欠選挙を議題とし、直ちに選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、
地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
次に、お諮りいたします。
指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、議長において、
播磨高原広域事務組合議会議員に、私、１８番柳生陽一、２１番角田勝議員を指名いたします。
ただいま議長において指名いたしました被指名人をもって、当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました、私、１８番柳生陽一、２１番角田勝議員が
播磨高原広域事務組合議会議員に当選いたしました。
ただいま当選いたしました私、１８番柳生陽一、２１番角田勝議員に、本席から、
会議規則第３１条第２項の規定により、当選を告知いたします。
～日程第７ 委員会の閉会中の
継続審査について～
○議長（柳生陽一議員）
次は、日程第７、委員会の閉会中の
継続審査についてを議題といたします。
お手元に配付いたしておりますとおり、
議会運営委員長から、委員会条例第４０の規定により、閉会中の
継続審査申出書が提出されました。
この際、お諮りいたします。
議会運営委員長の申し出のとおり、閉会中の
継続審査に付することとしてご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（柳生陽一議員）
ご異議なしと認めます。
よって、
議会運営委員長からの申出書のとおり、閉会中の
継続審査とすることに決しました。
閉 会 宣 告
○議長（柳生陽一議員）
以上で、
今期臨時会に付議されました議案はすべて議了いたしました。
これをもって、平成２４年第２回たつの
市議会臨時会を閉会いたします。
閉 会 あ い さ つ
○議長（柳生陽一議員）
閉会に当たりまして、一言ご
あいさつ申し上げます。
今期臨時会におきましては、議長・副議長の選挙、
任期満了に伴う各委員補欠委員の指名及び各組合議会議員の
補欠選挙をはじめ、市長から提案されました
承認案件、
条例改正等につきまして、
議員各位には終始、極めて熱心かつ慎重にご審議、ご決定を賜り、改めて衷心より深く感謝を申し上げる次第でございます。
さて、先日、５月６日、北関東地方を突然襲った大規模な竜巻により、多数の家屋が倒壊し、尊い人命が失われ、多数の重軽傷者が出るなど甚大な被害が発生いたしました。
昨年の
東日本大震災の傷跡もまだまだいえていない中での被害であり、大震災以後、次々と我が国で発生する自然災害の猛威に人間の無力さを痛感する次第でございます。被害に遭われた多くの皆様には、心からお見舞いを申し上げます。
一方、本市におきましても、近年の大規模な自然災害の発生に迅速に対応できる防災体制の整備を図るため、今年度新規事業として防災行政無線増設事業、地域の防災安心づくり事業、防災マップ更新事業など、多くの防災関係事業が実施されます。理事者におかれましては、これらの新規事業を迅速かつ的確に推進し、一層綿密、強固な防災体制を確立するとともに、市民の安全・安心、安らぎが実感できるまちづくりを目指されるよう切望するものであります。
本日から新しい
議会構成がスタートいたしましたが、市議会といたしましても、市民生活を守るため、今後の本市への防災体制を注視する一方で、議会改革を一層推進しつつ、市の意思決定を担う市民の代表で構成された議事機関としての役割を再認識し、議会活動に粉骨砕身、取り組んでまいりたいと考えております。
最後になりますが、市長をはじめ理事者の皆様には、今後とも本会議や委員会の審議を通して議員から出される意見あるいは要望等については、市民の声として、今後、市政運営に十分反映されますよう強く要望するものであります。また、
議員各位におかれましても、健康には十分留意され、たつの市発展のためご尽力賜りますようお願い申し上げまして、閉会のご
あいさつとさせていただきます。
市長。
○市長（
西田正則君）（登壇）
平成２４年第２回たつの
市議会臨時会が閉会されるに当たり、一言ご
あいさつ申し上げます。
今期
市議会臨時会にご提案申し上げました案件について、
議員各位には、慎重にご審議を賜り、いずれも原案のとおり可決いただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。本当にありがとうございました。
また、議会におかれましては、議長、副議長の選出をはじめ、各
常任委員会の構成、各種委員の選任など、市議会の新たな組織構成も決まり、誠にご同慶の至りでございます。
さて、西播磨地域約２１万人の消防の広域化につきましては、西播磨地域消防広域化協議会事務局において、具体的に調整すべき事務の抽出が完了し、今後におきましては、個別事務の方針の調整を行っていくところでございます。
また、本年度の事業につきましては、市民の声にきめ細かにこたえる工夫実行型として予算編成しましたとおり、市民の皆さんの期待にこたえられるよう着実に執行していく所存でございます。
しかしながら、長引く厳しい経済環境、さらには国会での社会保障と税の一体改革の審議に伴う政局の混迷も予想され、市の事業においても、少なからず影響を受けないかと懸念しているところでございます。これらの難局を乗り切るためには、市民と行政が連携の上協調し、真に自立した市政運営を推進していくことが必要不可欠であると実感しているところでございます。
さて、この５月１９日からは、まちづくりの集いを市内１６カ所で開催し、市民の皆様から直接忌憚のないご意見をいただく所存でございます。どうか、
議員各位におかれましては、現下の情勢をご賢察いただき、市政運営にご理解とご協力、並びにご尽力を賜りますよう切にお願い申し上げます。
終わりに臨み、議員の皆様方のますますのご健勝とご活躍をご祈念申し上げ、閉会のご
あいさつといたします。本日は、誠にありがとうございました。
○議長（柳生陽一議員）
本日は、皆様お疲れさまでございました。ありがとうございました。
閉 会 午後０時５分
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
平成２４年５月１６日
たつの市議会前議長 三 里 茂 一
たつの市議会議長 柳 生 陽 一
会議録署名議員 竹 内 豊
会議録署名議員 横 田 勉...